《上海市檢驗檢測條例》已由上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2016年11月11日通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。條例對檢驗檢測機構(gòu)和人員檢、驗檢測行為、監(jiān)督管理及法律責任進行了詳細說明。

　　以下為條例全文：

　　上海市檢驗檢測條例(草案)

　　(2016年11月11日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)

　　***章總則

　　***條為了規(guī)范檢驗檢測活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，促進檢驗檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)面向社會接受委托從事檢驗檢測以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　從事軍工產(chǎn)品的檢驗檢測活動，不適用本條例。

　　第三條本條例所稱檢驗檢測，是指依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術(shù)條件和***技能，確定被檢對象的特性，并出具數(shù)據(jù)、結(jié)果的活動。

　　本條例所稱檢驗檢測機構(gòu)，包括依法取得檢驗檢測資質(zhì)許可的法人或者其他組織，以及其他依法成立、面向社會接受委托從事檢驗檢測活動的法人或者其他組織。

　　第四條從事檢驗檢測活動，應當遵循守法誠信、客觀***立、科學準確、公平公正的原則。

　　第五條市、區(qū)人民政府應當把檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入***民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立檢驗檢測工作協(xié)調(diào)機制，督促各有關(guān)部門依法履行職責，解決檢驗檢測工作中的重大問題。

　　第六條市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和區(qū)承擔質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督職能的部門(以下統(tǒng)稱質(zhì)量技監(jiān)部門)負責本行政區(qū)域內(nèi)檢驗檢測活動監(jiān)督管理綜合工作，指導、協(xié)調(diào)其他有關(guān)部門履行檢驗檢測活動監(jiān)督管理職責，組織實施本條例。

　　質(zhì)量技監(jiān)、司法行政、公安、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃***土資源、衛(wèi)生計生、水務、交通、民防、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、經(jīng)濟信息化和氣象、出入境檢驗檢疫等依法對檢驗檢測機構(gòu)負有資質(zhì)許可、行政處罰等監(jiān)督管理職責的部門(以下統(tǒng)稱檢驗檢測監(jiān)督管理部門)按照各自職責，做好檢驗檢測活動的監(jiān)督管理工作。

　　******和本市對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理部門未作明確規(guī)定的，由質(zhì)量技監(jiān)部門負責監(jiān)督管理。

　　第七條市質(zhì)量技監(jiān)部門應當會同有關(guān)部門按照綜合協(xié)調(diào)、資源共享的原則，規(guī)劃檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和促進保障措施，推進檢驗檢測市場快速健康發(fā)展。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應當綜合使用各類專項資金，支持檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)申請***新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務企業(yè)等認定。

　　第八條鼓勵檢驗檢測機構(gòu)開展技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)新管理服務模式，參與標準制定。支持檢驗檢測機構(gòu)申請***內(nèi)外實驗室認可等能力認定，使其檢驗檢測能力符合***際準則和通用要求，實現(xiàn)檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的***際互認。

　　鼓勵檢驗檢測機構(gòu)申請儀器設備和檢驗檢測方法等***，加大對檢驗檢測機構(gòu)自主知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，打擊侵犯檢驗檢測知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

　　第九條檢驗檢測相關(guān)行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律和誠信建設，制定行業(yè)服務規(guī)范和相關(guān)標準，開展業(yè)務培訓，協(xié)調(diào)解決會員糾紛，規(guī)范和引導行業(yè)有序發(fā)展。

　　第二章檢驗檢測機構(gòu)和人員

　　第十條檢驗檢測機構(gòu)應當具備與其從事檢驗檢測活動相適應的人員、儀器設備和環(huán)境設施，并建立相應的質(zhì)量管理和安全管理等制度。

　　法律、行政法規(guī)對從事檢驗檢測活動有資質(zhì)許可規(guī)定的，檢驗檢測機構(gòu)應當依法取得相應資質(zhì)許可;未取得資質(zhì)許可的，不得從事相應的檢驗檢測活動。

　　第十一條檢驗檢測機構(gòu)應當采取必要措施，持續(xù)具備與其開展檢驗檢測活動相適應的能力。

　　鼓勵檢驗檢測機構(gòu)參加政府部門、***際組織、***技術(shù)評價機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等開展的能力驗證和比對。取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機構(gòu)應當按照規(guī)定參加資質(zhì)許可部門開展的能力驗證和比對。

　　第十二條檢驗檢測機構(gòu)應當在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置，公示其取得的資質(zhì)許可證書、認可證書。公示信息應當真實、完整，內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時更新。

　　網(wǎng)絡交易平臺提供者應當查驗入駐平臺檢驗檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可證書、認可證書，督促檢驗檢測機構(gòu)在網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營活動主頁面公示相關(guān)信息。發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在虛假描述、超出資質(zhì)許可范圍從事檢驗檢測活動或者其他違法行為的，應當立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。

　　第十三條檢驗檢測機構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強制性標準，可能存在嚴重危害環(huán)境或者公共安全情形的，應當立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。

　　檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當根據(jù)各自職責和行業(yè)管理的需要，對前款規(guī)定的嚴重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄，并對外公布。

　　第十四條鼓勵檢驗檢測機構(gòu)投保機構(gòu)責任保險和人員職業(yè)責任保險，提***檢驗檢測機構(gòu)的賠付能力和風險抵御水平。

　　第十五條法律、行政法規(guī)對檢驗檢測人員有執(zhí)業(yè)資格規(guī)定的，檢驗檢測人員應當符合相應的資格要求。

　　檢驗檢測機構(gòu)在聘用檢驗檢測人員之前，應當通過市公共信用信息服務平臺等途徑查詢其信用記錄，不得聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員。

　　檢驗檢測機構(gòu)應當建立必要的檢驗檢測人員培訓和考核制度，確保檢驗檢測人員具備相應的***技術(shù)能力。

　　第十六條檢驗檢測機構(gòu)和人員應當***立開展檢驗檢測活動，不受任何可能干擾其技術(shù)判斷因素的影響。

　　檢驗檢測機構(gòu)和人員應當恪守職業(yè)道德，誠信自律，確保檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、準確、完整。

　　第十七條檢驗檢測機構(gòu)和人員對其在檢驗檢測活動中知悉的******秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負有保密義務。

　　第十八條檢驗檢測機構(gòu)和人員不得從事下列行為：

　　(一)偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者以其他方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果;

　　(二)偽造、變造檢驗檢測機構(gòu)印章、資質(zhì)許可標志或者檢驗檢測人員簽字;

　　(三)推銷、監(jiān)制被檢對象或者其他與檢驗檢測活動有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務;

　　(四)其他影響檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、準確、完整的行為。

　　第三章檢驗檢測行為

　　第十九條檢驗檢測機構(gòu)接受委托開展檢驗檢測活動，應當與委托人簽訂檢驗檢測服務合同，約定檢驗檢測項目、依據(jù)、樣品獲取及處置方式、報告形式等內(nèi)容。

　　第二十條檢驗檢測機構(gòu)屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的，應當向社會公布其資質(zhì)許可范圍內(nèi)能夠提供的檢驗檢測項目。在公告的項目范圍內(nèi)，除下列情形外，不得拒絕提供檢驗檢測服務;因下列情形無法提供檢驗檢測服務的，應當說明理由：

　　(一)被檢對象不符合樣品標準或者技術(shù)規(guī)范的;

　　(二)對所承擔的政府委托業(yè)務公正性產(chǎn)生影響的;

　　(三)因設備故障等原因暫時停止對外服務的;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　鼓勵其他檢驗檢測機構(gòu)在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)提供前款規(guī)定的普遍服務，并向社會公布。

　　第二十一條本市各級******機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等因履行職責或者提供公共服務的需要，使用財政性資金委托他人進行檢驗檢測的，應當通過政府購買服務的方式進行。

　　對因出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果受到處罰的檢驗檢測機構(gòu)，自處罰決定作出之日起三年內(nèi)，前款規(guī)定的******機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等不得購買其檢驗檢測服務。

　　第二十二條檢驗檢測機構(gòu)通過采樣、抽樣等方式獲取樣品的，應當與委托人約定采樣、抽樣的具體要求。檢驗檢測機構(gòu)通過委托人送樣獲取樣品的，委托人應當如實告知樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài);委托人未如實告知的，檢驗檢測機構(gòu)可以拒絕提供檢驗檢測服務。

　　檢驗檢測機構(gòu)和委托人應當對樣品的來源、識別信息和基本狀態(tài)進行確認并做好記錄，確保樣品的可追溯性。

　　檢驗檢測機構(gòu)應當依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或者約定的要求對樣品進行保管和處置。

　　第二十三條檢驗檢測機構(gòu)應當依據(jù)相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范或者約定的方法進行檢驗檢測，并出具檢驗檢測報告。檢驗檢測報告應當注明樣品獲取方式、檢驗檢測依據(jù)，以及檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果等信息。

　　任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗檢測機構(gòu)和人員出具虛假檢驗檢測報告。

　　第二十四條任何單位和個人向社會公布檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應當保證檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、完整，不得偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導性的解釋和說明。

　　第二十五條檢驗檢測機構(gòu)應當對檢驗檢測活動的原始記錄和檢驗檢測報告建立檔案，并至少保存六年。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　委托人對檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果有異議的，檢驗檢測機構(gòu)應當向委托人進行解釋說明;委托人有需要的，檢驗檢測機構(gòu)應當向委托人提供相關(guān)原始記錄和其他證明材料。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第四章監(jiān)督管理

　　第二十六條市質(zhì)量技監(jiān)部門應當會同其他資質(zhì)許可部門建立聯(lián)合現(xiàn)場評審制度，組建聯(lián)合評審專***組，對檢驗檢測機構(gòu)同時申請多項資質(zhì)許可或者申請相關(guān)資質(zhì)許可的復審，實施聯(lián)合現(xiàn)場評審。

　　聯(lián)合現(xiàn)場評審的具體實施辦法，由市質(zhì)量技監(jiān)部門會同其他資質(zhì)許可等部門制定并發(fā)布。

　　第二十七條檢驗檢測機構(gòu)申請以計量認證為前置條件的資質(zhì)許可的，資質(zhì)許可部門應當依法采信計量認證結(jié)果，對相同內(nèi)容不再重復考核，但發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)不再符合計量認證規(guī)定的除外。

　　前款所稱計量認證，是指根據(jù)《中華人民共和***計量法》及其實施細則的規(guī)定，對檢驗檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實施的資質(zhì)許可。

　　第二十八條除直接涉及******安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康和生命財產(chǎn)安全的資質(zhì)許可事項外，信用記錄良好、無違法違規(guī)行為的檢驗檢測機構(gòu)申請資質(zhì)許可變更或者延續(xù)的，資質(zhì)許可部門可以依法簡化現(xiàn)場評審或者采用書面評審等方式。

　　第二十九條市質(zhì)量技監(jiān)部門應當會同其他資質(zhì)許可部門公布取得資質(zhì)許可的檢驗檢測機構(gòu)名錄及其項目范圍，供社會公眾查詢;對屬于本條例第二十條***款規(guī)定的檢驗檢測項目，應當予以標注。

　　第三十條市質(zhì)量技監(jiān)部門應當會同其他檢驗檢測監(jiān)督管理部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制和信息共享機制，組建行業(yè)監(jiān)管專***庫，編制檢驗檢測機構(gòu)的專項監(jiān)督檢查計劃。

　　檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當按照各自職責和監(jiān)督檢查計劃，對檢驗檢測機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，組織能力驗證和比對，依法查處違法違規(guī)行為。

　　第三十一條檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當建立分類監(jiān)管制度，按照檢驗檢測行業(yè)風險程度、能力認定結(jié)果、日常監(jiān)管記錄、舉報投訴等情況對檢驗檢測機構(gòu)進行分類，根據(jù)分類結(jié)果對檢驗檢測機構(gòu)實施不同頻次、方式的監(jiān)督檢查，并依法公布監(jiān)督檢查結(jié)果。

　　第三十二條檢驗檢測監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

　　(一)進入檢驗檢測經(jīng)營活動場所進行現(xiàn)場檢查;

　　(二)向檢驗檢測機構(gòu)、委托人等有關(guān)單位及人員詢問、調(diào)查有關(guān)情況;

　　(三)查閱、復制有關(guān)的檢驗檢測活動檔案、合同、發(fā)票、賬簿及其他相關(guān)資料;

　　(四)根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者投訴舉報線索，對涉嫌出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗檢測機構(gòu)相關(guān)辦公場所、儀器設備實施查封、扣押。

　　第三十三條檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當依法將檢驗檢測機構(gòu)和人員的行政處罰信息予以公開，并將其受到的行政處罰等信息納入市公共信用信息服務平臺。對于信用狀況不良的檢驗檢測機構(gòu)和人員，檢驗檢測監(jiān)督管理部門應當在日常監(jiān)管中將其列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現(xiàn)場核查。

　　市、區(qū)人民政府有關(guān)部門在政府購買服務、授予榮譽或者提供政策扶持時，應當查詢市公共信用信息服務平臺，對信用狀況不良的檢驗檢測機構(gòu)和人員，依法予以限制。

　　第三十四條市質(zhì)量技監(jiān)部門應當會同其他有關(guān)部門開展檢驗檢測行業(yè)統(tǒng)計分析，并每年向社會發(fā)布本市檢驗檢測行業(yè)發(fā)展報告，報告內(nèi)容包括：

　　(一)檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量、分布、種類;

　　(二)檢驗檢測行業(yè)年度業(yè)務開展情況;

　　(三)檢驗檢測行業(yè)存在的問題、原因及相應對策;

　　(四)其他需要發(fā)布的情況。

　　檢驗檢測機構(gòu)應當依法向市質(zhì)量技監(jiān)部門報送相關(guān)統(tǒng)計信息。

　　第三十五條能力認定機構(gòu)應當對取得其認定的檢驗檢測機構(gòu)進行跟蹤監(jiān)督，驗證其是否持續(xù)符合認定條件。檢驗檢測機構(gòu)不再符合認定條件的，能力認定機構(gòu)應當撤銷其能力證明文件，并予以公布。

　　第三十六條檢驗檢測相關(guān)行業(yè)協(xié)會可以制定行業(yè)規(guī)范和自律規(guī)則，對違規(guī)的會員采取警告、通告批評、開除會員資格等懲戒措施。發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)存在違法活動的，應當及時向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告。

　　第三十七條單位和個人發(fā)現(xiàn)檢驗檢測機構(gòu)有違反本條例規(guī)定的行為的，有權(quán)向檢驗檢測監(jiān)督管理部門投訴、舉報。

　　檢驗檢測監(jiān)督管理部門接到投訴、舉報，屬于本部門職責的，應當依法及時處理;不屬于本部門職責的，應當告知投訴、舉報人，對能夠確定有權(quán)處理部門的，應當在五個工作日內(nèi)移交有權(quán)處理的部門。

　　第五章法律責任

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處理。

　　第三十九條檢驗檢測監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在檢驗檢測監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由處分機關(guān)按照《中華人民共和***公務員法》、《行政機關(guān)公務員處分條例》等法律、法規(guī)給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十條違反本條例第十一條***款、第十五條***款規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)和人員不再符合資質(zhì)許可或者執(zhí)業(yè)資格條件仍繼續(xù)從事相應檢驗檢測活動的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未按規(guī)定要求改正的，暫扣其資質(zhì)許可證;情節(jié)嚴重的，依法吊銷其資質(zhì)許可證。

　　第四十一條違反本條例第十二條***款規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)未在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示相關(guān)信息的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　違反本條例第十二條第二款規(guī)定，網(wǎng)絡交易平臺提供者未履行信息查驗義務，或者未按照規(guī)定向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令改正，可并處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十二條違反本條例第十三條***款規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)在從事檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)被檢對象不符合法定要求或者強制性標準，可能存在嚴重危害環(huán)境或者公共安全情形時，未立即向檢驗檢測監(jiān)督管理部門報告的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門沒收其所收取的檢驗檢測費用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十三條違反本條例第十八條***項規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)偽造、變造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，或者以其他方式出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令改正，沒收其所收取的檢驗檢測費用，并處檢驗檢測費用五倍以上十倍以下的罰款;檢驗檢測費用不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　對出具虛假檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果直接負責的主管人員和檢驗檢測人員，處一萬元以上五萬元以下的罰款，并依法禁止其從事檢驗檢測活動。

　　第四十四條違反本條例第十八條第二項規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)偽造、變造檢驗檢測機構(gòu)印章、資質(zhì)許可標志或者檢驗檢測人員簽字的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令改正，沒收其所收取的檢驗檢測費用，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　對實施偽造、變造行為的檢驗檢測人員處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第四十五條違反本條例第二十條***款規(guī)定，屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗檢測機構(gòu)無正當理由拒絕提供檢驗檢測服務的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令限期改正;逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十六條檢驗檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由檢驗檢測監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款：

　　(一)違反本條例第十五條第二款規(guī)定，聘用法律、法規(guī)禁止從事檢驗檢測活動的人員的;

　　(二)違反本條例第十六條第二款規(guī)定，出具的檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果失實的;

　　(三)違反本條例第二十三條***款規(guī)定，未按照相關(guān)標準、技術(shù)規(guī)范進行檢驗檢測，或者出具的檢驗檢測報告不符合要求的;

　　(四)違反本條例第二十五條***款規(guī)定，未按照規(guī)定保存原始記錄和檢驗檢測報告的。

　　第六章附則

　　第四十七條企業(yè)、***校、科研院所等單位設立的實驗室、研發(fā)中心等內(nèi)部機構(gòu)，面向社會接受委托從事檢驗檢測活動，參照適用本條例。